大會現場

此次研討會由中國公路學會城市交通分會主辦，長沙智能駕駛研究院（希迪智駕）承辦，美團、騰訊智慧交通共同協辦。分為主旨報告、高峰對話、專題報告三大環節。研討會主持人分別由交通運輸部科學研究院副院長陳濟丁、北京交通大學交通運輸學院黨委書記教授姚恩建、交通運輸部科學研究院城市交通與軌道交通研究中心總工程師陳徐梅，以及華南理工大學土木與交通學院副教授、博士生導師裴明陽擔任。

中國公路學會副秘書長喬云為研討會致辭。他充分肯定了公交都市建設重要意義，建設公交都市是推進中國式現代化的重要支撐，是增進民生福祉的具體舉措，是打造韌性城市的必由之路。自2011年起組織開展國家公交都市建設示范工程以來，已先后分四批在全國117個城市組織開展國家公交都市創建，有46個城市通過驗收，經過10多年的示范創建，取得了明顯成效，城市綠色出行環境持續優化，數字賦能公交創新轉型發展，行業共享共治格局逐步形成。

喬云也指出，在公交都市建設過程中要重點平衡好幾個矛盾，即城市公共交通公益屬性和市場屬性之間的矛盾，公交企業發展活力和政府購買服務制度之間的矛盾，公交基本服務功能定位與以客運量為導向的考核機制之間的矛盾。積極尋找推進公交行業可持續發展的新理念、新思路、新方法，全局性謀劃、系統性布局、整體性推進，更好地滿足出行者個性化、多樣化、不斷升級的需求，增強人民群眾的獲得感、安全感、幸福感，是當前乃至未來很長時間都亟待突破的命題。

在主旨報告環節，交通運輸部原總工程師兼政策研究室主任周偉做了題為《我國城市公交優先發展回顧與展望》的主旨演講。他回顧了改革開放以來我國城市公共交通發展歷程，通過10年多的創建實踐，國家公交都市建設示范工程取得了巨大的成效，體現在3個轉變：從被動適應向主動引領轉變；由部門行為向政府行為轉變；從具體項目向全面推進轉變。城市公交優先發展體系更加完善，城市公交供給能力全面提升，公交服務品質顯著提升，極大便利了城鄉居民基本出行服務。

與此同時，我國城市公共交通現代化進程中也存在一些瓶頸短板，周偉針對性地提出了五個方面的思考建議：一是站位城市戰略層次，促進公交與城市融合發展；二是堅持全域統籌視角，推動公交一體化協同發展；三是樹立綜合治理思想，引導形成科學化出行格局；四是強化用戶出行體驗，著力打造高品質公交服務；五是突出科技創新引領，建設現代化綠色智慧公交系統。

交通運輸部推動城市公共交通優先發展專家庫組長、中國公路學會城市交通分會副理事長陳小鋼作了《改變駛向未來——公交都市建設進程中的思考》的報告。他強調需要改善城市公共交通發展環境，第一是政策環境，公交管理條例出臺日顯迫切。城市公共交通作為基本公共服務地位要進一步明確，各級政府責任要進一步的明晰，闡明提供公共交通服務是各級政府的法定職責；解決好出行者所思、所盼、所難的基本問題，是實現中國式現代化的其中應有之意。第二是輿論環境，整個城市公共交通建設發展的輿論支持很重要，應該為公交發聲，為人民發聲，為老百姓的生活發聲。第三是公平環境，城市出行系統本質是集約出行和個體化出行的方式競爭，競爭的焦點是路權。路權的公平分配是城市交通系統協調的核心，希望各城市政府提前規劃，建立城市交通承載模型，合理控制集約化和個體化出行的比例，使得各種出行方式的矛盾沖突降到最低。

陳小鋼認為，我國國土面積很大，每個城市的城市結構、出行方式、設施水平、管理能力都有不同特點，沒有萬靈妙方。要堅持和相信不斷改善，尤其是對城市公共交通系統可達性做出改變，這是未來發展的大趨勢。要堅持公交優先發展，對當下存在的問題和不足及時做出調整，扎扎實實從點滴做起，城市公共交通將在改變中走得更遠、更好。

北京市交通委員會原主任、交通運輸部第四屆部長政策咨詢委員會委員周正宇、長沙智能駕駛研究院聯合創始人和總經理馬濰、上海市城鄉建設和交通發展研究院院長薛美根，分別結合《北京交通治理的理論與實踐》《雙智城市與公交都市建設的協同發展》《長三角一體化背景下上海都市圈交通發展》等話題作了極具深度的報告。希迪智駕提出了“主動式公交優先”解決方案，從高效出行、安全可靠、加強監管和企業運營四大需求入手，車路并舉，提升城市公交通行效率和準點率，在“智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展”的背景下，改善城市公共交通出行體驗，提高城市公共交通吸引力。

主旨報告之后陳小鋼，周正宇，薛美根，馬濰，鄭州市交通運輸局黨組成員、副局長薛河川參與高峰對話環節，就城市公交的客流明顯下降；公交企業收支矛盾加劇，普遍經營困難；公交吸引力不強等行業可持續發展的痛點、難點發表真知灼見。

在專題報告環節，薛河川結合鄭州市公共交通一體化發展提出了自己的看法，她表示要加快建設軌道上的都市，推動軌道交通四網融合優化公交網絡的組織模式，在公交線網規劃中充分考慮軌道線網的覆蓋，實現軌道公交“1+1大于2”。

此外，交通運輸部科學研究院路熙、中國城市規劃設計研究院付凌峰、美團交通研究院院長孫振填博士、美國羅德島交通部行政服務助理總監克里斯托、騰訊智慧交通宋征、阿特金斯集團交通政策和戰略顧問和英國公路運輸特許機構迪拜集團主席喬納森·斯皮爾也分享了精彩演講。

此次研討會從國家公交都市創新發展入手，借鑒先進經驗，深度探索了公交都市建設進程中的關鍵技術與破局發展新模式。