近年來，隨著我國經濟的飛速增長，公路建設得到前所未有的發展，公路工程地質勘察領域也積累了大量經驗，但也暴露出業務規模、經費投入、勘察質量、科研創新、標準體系、人才隊伍等方面的一系列實際問題，亟待加以研究解決。

業務規模問題

靈魂先導作用淡化 有“邊緣化”風險

首先，公路工程地質勘察在“產學研”科技創新體系中的應有作用未能充分得到體現，公路工程地質勘察設計企業在認定高新技術企業、申報創新成果、享受扶植政策、獲得優惠貸款等方面未能得到應有的重視。其次，工程地質勘察通常不被視作各大設計院的核心業務，在企業戰略發展上往往處于從屬地位。此外，長期野外工作的性質，使得地質勘察工作的質量難以得到有效控制。同時，受不正當競爭等因素制約，公路工程地質勘察人員在工程實施過程中長期處于弱勢地位，面對業主要求，作為乙方的勘察設計單位處于被動地位，缺乏話語權。

國外業務發展受限 “走出去”遇阻礙

客觀來講，工程地質行業在國外更有地位、利潤更高。近年來，國內企業紛紛向海外拓展業務，國際市場競爭日益激烈，我國企業在國際項目上中標率較低，究其原因：一是我國現行技術標準尚未得到全球廣泛認可；二是我國從業人員對國際標準不夠熟悉；三是我國通行的行業做法與國際通用做法存在差異。此外，海外項目投入巨大，且周期較長，企業資金難以回籠，也是一個重要的現實原因。

對策

延伸產業鏈條 拓寬業務邊界

針對今后公路行業逐步從大規模建設轉向建設、管理、養護、運營、服務并重的發展趨勢，公路工程勘察設計企業在鞏固好原有工程勘察領域優勢的基礎上，還應審時度勢，在企業發展戰略框架下，利用自身的技術優勢和科研成果，拓展業務范圍，向行業外延伸、向異地拓展，開展深入的產業鏈整合。

熟悉海外策略 發展海外業務

緊抓“一帶一路”發展機遇，優先發展海外業務，深化國際化發展戰略，確保業務發展規模。積極熟悉和研究FI DIC合同條件、工作手冊和世行、亞行咨詢服務指南等規范性文件，加快熟悉國際通行規則及慣例，積極探索國外標準，建立海外市場信息跟蹤體系和快速反應投標機制。

經費投入問題

自交通運輸部調整公路工程勘察設計收費定額以來，勘察設計費用降低了約30%?？辈鞂儆谟残猿杀局С?，且占比較高，但投標報價卻越來越低，造成經常出現為了中標而惡性壓低勘察費用的情況，致使勘察單位入不敷出，平衡生存和質量之間的關系越來越困難。目前，較為普遍的情況是各大項目地勘費用投入嚴重不足，難以滿足實際工程勘察需要，導致公路工程設計方案發生重大變更的情況時有發生。

目前，公路工程地質勘察實行單獨市場投標的不多，多為勘察設計一體化合同，招投標費用偏低，利潤空間有限。對頭部勘察設計企業而言，尚且會因為體制、榮譽和傳統等原因，采用設計貼補、單位統籌、項目統籌等方法苦苦支撐，但對于很多社會化的分包企業和小微企業，在生存壓力面前，很難堅持原則，長此以往，行業面臨走向“低端化”“低質化”的風險，導致行業本就微弱的話語權被一再削弱。

對策

完善市場運行機制 加強行業監管

大力呼吁倡導從政府層面穩步推進市場準入制度改革，貫徹落實《建設工程勘察設計管理條例》，加強對企業

資質資格管理、建設工程勘察設計發包與承包等工作的監督管理，持續完善勘察設計招投標機制。

優化勘察收費標準 規范服務收費針對我國地域遼闊、地質環境存在差異的現實情況，也需要制定針對不同地域，更詳細、更規范的行業收費標準。明確公路工程地質勘察收費基準價，保證發包人和勘探人能夠根據實際情況，在規定的標準浮動范圍內磋商確立收費合同金額。同時，附帶調整系數，以便根據公路工程自然條件、作業內容和復雜程度的差異優化調整系數，使收費標準日趨合理。

勘察質量問題

勘察周期過短 地勘深度不足

眾所周知，工程地質勘察有必要的工作周期，但在實際工程中，不少項目用于勘察的時間很短，尤其是山區公路項目，受投資有限、工期緊張等因素影響，既無法取得高質量的勘察資料，又無法確?？辈斐晒玫接行н\用，設計存在“回頭看”的問題。

具體表現為勘察工程未按規范要求進行地質調繪及布置地勘工作量，勘探手段單一，工點鉆孔不足，工程地質調繪點、取樣和測試試驗數據偏少，提供的參數難以滿足建設條件判定需要；鉆孔布置、工程地質調繪、物探等勘察手段結合不夠緊密，綜合勘察技術手段應用不足。

內審質量不高 地勘成果錯漏

表現為所提交地勘報告中的調繪、鉆探、物探資料之間相互矛盾；報告內部質量審查不嚴，錯漏問題較多?？辈煸O計脫節 指導作用不強部分設計人員在沒有充分掌握地質條件的情況下，直接憑經驗或套用其他類似項目圖紙進行設計出圖；為盡快提交設計文件，部分設計人員甚至直接按偏保守的巖土參數進行樁基、邊坡防護和隧道襯砌設計，導致工程規模和投資增加。

對策

保證勘察設計周期

建議對不同技術復雜程度的公路建設項目的勘察設計、咨詢評估、成果修編周期進行客觀評估，確定合理的周期標準值。重點公路建設項目在開展勘察設計工作前，應明確勘察設計周期，并報本省交通運輸廳備案。

提高地質勘察質量

建立專家庫，邀請省內外知名專家對各階段地勘工作進行咨詢指導；建立地勘監理制度，對地勘工作進行全過程監督；加大地勘工作投入，確保地勘工作深度，提高勘察質量。

科研創新問題

部分公路勘察設計企業的創新驅動內生動力不足，技術研發水平較為滯后，核心技術有所欠缺，創新研究浮于表面，

科研成果分配不夠嚴謹。

相比在設計、施工、運營數字化應用方面取得突出進展的建筑行業，公路行業在地質勘察與設計方面仍未擺脫傳統技

術手段，對數字化、智能化的勘察、設計和運營系統的研發與應用尚有不足，面向未來的技術儲備較為薄弱。部分單位勘察設計手段陳舊，不利于提高勘察設計質量和效率。

對策

搶抓國家創新發展戰略機遇

結合各項目特殊地質條件，圍繞公路工程地質勘察的核心技術，用好現有科研平臺，深入開展技術創新，為工程建設提供可靠的技術支撐。促進BIM技術在公路建設全過程的應用，推動實現勘察設計行業的全面數字化管理。

融入智慧交通、智慧城市建設

制定基礎設施數字化、全過程智能化養護管理、全壽命周期智慧高速公路技術研發、城市大腦建設、“交通+產業”等重點方向和前沿技術領域的重點科技研發計劃，優化科研項目管理流程，強化方向研究、過程管理、推廣應用和成果評價。

完善行業科技創新體系建設

穩步提升科技創新投入，出臺科技創新、業務創新資源配套管理辦法，建立科研項目分類分級機制和新技術、新業務模式產業化實施規則，建立健全相關考核和激勵機制及產學研用協同創新機制。

完善科研人員收入分配制度

保證科研人員合理工資待遇水平，健全其與崗位職責、工作業績、實際貢獻之間的緊密聯系，鼓勵創新的分配激勵機制。通過舉辦“創新獎”等形式，大力宣傳行業科技發展重大成就和創新創業先進典型。

標準體系問題

公路工程地質勘察是工程建設的基礎性工作，直接影響工程基礎形式、結構類型和施工技術方案，關系到施工結構

安全、工程造價與施工進度。隨著公路工程行業標準的快速發展，以及相關理論和技術的不斷更新，更加需要分工細化、內容豐富、覆蓋面廣的標準體系。

與公路交通運輸事業發展需求和技術更新變化相比，公路工程地質勘察行業仍存在標準強制性與非強制性不分、水

平不高、內容重復交叉，甚至相互矛盾、修訂周期長，難以做到及時更新和動態維護等情況，客觀上造成了工程師自主性差、與國際上通行體制不一致等問題。

此外，現行標準內容滯后的現象也較為突出。隨著數字化技術、遙感技術、互聯網技術等新技術的快速發展，公路工

程勘察與試驗工作中的相關技術已經得到較多應用，卻并無標準進行約束，一方面不利于新技術在行業應用水平的提升，另一方面也造成工作中對相關技術應用和評定的依據不足，對勘察試驗的精細化發展形成一定程度的制約。

對策

推動標準層級升級

公路工程行業的勘察工作具有強烈的行業特點和技術基礎性，因此，建議推動《公路工程地質勘察規范》升級為國家標準。

呼吁調整標準體系

建議將現有標準劃分中的勘察標準從“勘測”標準層劃分至“設計”標準層，并形成“勘察設計”標準層。

標準層進一步細化

建議將勘察和試驗的相關標準在現有標準層中進一步細分，設立通用標準和技術標準。

人才隊伍問題

人員技術水平有待提高

部分工程地質勘察人員技術水平有待提高，特別是針對復雜構造地質背景下的構造損傷和大型變形堆積體的識別水平，還須進一步歷練提高。

人員培養儲備存在困難

公路工程地質勘察行業的管理模式和人才培養模式存在守舊、滯后等問題，造成人才供應鏈體系薄弱；人才職業發展通道單一，人員成長空間不足；人力資源管理工具和手段較為傳統，難以適應數字化時代的管理要求；缺乏與勞動力市場相適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的薪酬增長機制等現狀，導致部分行業從業人員忠誠度不高、榮譽感不強。

對策

通過邀請專家現場教學、定期組織培訓、參加技術會議、學術交流討論等多種手段，加強公路工程地質勘察從業人員的技能培訓，有效提高從業人員的專業技能；多角度加強人才梯隊化建設，確保年青技術人員有保障地快速成長；建立多元化人才投入機制，增大人力資本投資比重，加大人才綜合素質培養力度；完善工程技術人員獎勵機制。