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        2024世界交通運輸大會 投稿須知     典型人物
        高速公路企業法務機制建設詳析-課題背景(圖)
        來源:《中國公路》 時間:2024-02-20

        在全面推進依法治國的背景下,法治是治國理政的基本方式。加快建設交通強國也需要堅持法治引領?,F階段,各省地交通集團(高速公路企業)作為國家的重要經濟支柱之一,正面臨大好發展機遇,同時也面臨諸多挑戰。因此,全面推進依法治企,有效提升企業管理水平,既是交通集團(高速公路企業)適應社會主義市場經濟體制的需要,也是深化企業法治改革、規避各類經營性風險、推動企業可持續、高質量發展的內在要求。


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        楚天高速下轄路段 湖北楚天智能交通股份有限公司 供圖

        依法治國新要求

        在全面推進依法治國的總目標和重大任務中,全面依法治企是依法治國的應有之義。在宏觀政策層面,國家十分重視企業法治建設,因此,國有企業合規管理成為落實國家頂層設計中不可缺少的一環。交通集團(高速公路企業)作為國有企業承擔著經濟、政治和社會責任,在全面推進依法治企、有效提升合規管理水平的進程中,應當運用“法治思維”樹立良好形象,進而推動“法治國企”和合規管理體系建設。

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        什么是“法治思維”?

        “法治思維”的出發點為“合法性”要求,并將公平正義作為核心邏輯。企業通過運用“法治思維”,形成企業管理中的穩定預期,也就是企業對抗風險的水準。作為管理者,首先要意識到,法律風險時刻存在,不能因未發生具體的法律糾紛而懈怠。在實現依法治企的層面,“法治思維”只有貫穿于企業管理全過程,才能推動企業踐行法治精神。

        企業經營防風險

        企業在經營過程中,主要面臨戰略、市場、財務、合規等法律風險。因此,法務管理在應對企業法律風險方面具有極為重要的作用。法務管理對企業戰略提供的支持主要通過控制管理風險和保障績效與戰略目標來實現??刂骑L險主要由日?;A管理和處理突發風險兩部分構成。隨著近年來產業結構變化和員工法治意識的增強,不少企業不同程度地加強了對風險的關注和控制力度。為了推動企業健康持續發展、有效防范經營風險,交通集團(高速公路企業)應當通過構建科學的法務管理體系,強化法律保障和服務等職能,把各項工作納入法治軌道,以便充分發揮法律的事前防范、事中監督及事后補救功能。

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        幾種企業經營主要風險

        戰略風險  存在于企業戰略的落實過程中,影響著企業的發展方向和社會的經濟效益。商品市場變動風險  也被稱為價格變動風險,是指當商品市場價格產生變化,可能直接導致企業長期巨額虧損的市場風險。主要包括利率風險、商品價格風險、匯率風險、投資風險。財務風險  指企業因無法按期支付負債融資所應付的利息或本金,而可能面臨倒閉的一種風險。造成財務風險的主要原因包括公司資金結構不合理、財務管理制度不健全、收益分配政策不科學、企業財務管理人員對財務風險的認識不到位等。

        企業高質量保障

        當前,我國經濟正從高速增長向高質量增長加速轉變。在企業發展過程中,傳統法務已無法適應企業高質量發展的要求。高質量發展下的企業法務人員,應是既兼具專業法律知識和企業管理經驗,又熟悉所在企業與行業的復合型人才,主要職責為幫助企業實現全面法律風險防控,參與企業戰略制定,融合日常經營管理與合規體系建設、全員法治思維提升及訴訟管理等事務。國務院國資委高度重視中央企業的合規管理工作,在2021年印發《關于進一步深化法治央企建設的意見》,并將2022年確定為中央企業“合規管理強化年”。在總結2018年發布的《中央企業合規管理指引(試行)》實施經驗和存在問題的基礎上,國資委于2022年8月發布《中央企業合規管理辦法》(以下簡稱《辦法》),并于2022年10月1日起施行?!掇k法》從制度建設、運營機制、合規文化、監督問責等方面對央企進一步深化合規管理作出細化規定,這是國資委針對合規管理發布的重要部門規章。在推進全面依法治國的當下,依法合規經營是任何一家企業都必須遵循的原則。作為國有企業,特別是在國民經濟中扮演重要角色的央企,更應當在合規管理上發揮表率作用,這將直接關系到法治央企的建設成效。作為黨和國家的重要物質基礎,國有企業擔負著率先實現改革創新的任務和使命,但是在面對諸多不穩定因素時,出現了較多因違規經營而受到處罰的案例。因此,強化合規管理體系建設是國有企業防范和化解重大風險、主動適應嚴格監管新形勢、推動自身健康可持續高質量發展的必然要求。

        什么是合規?

        所謂合規,是指企業的經營管理行為和員工的履職行為符合國家法律法規、監管規定、行業準則、國際條約與規則,以及公司章程、相關規章制度等要求。

        法務管理的三種基本職能

        法務管理是企業為了更有效地適應外部條件變化而完善內部治理結構的一種管理方式,安排掌握一定法律專業知識與企業管理能力的員工構成法務管理部門,并以總法律顧問為主導,處理企業生產經營過程中出現的各種與風險管控、人員治理相關的問題,從而解決企業各方面的法律風險??刂品娠L險 守護企業安全  首先要保障企業安全運營,構建完備的風控制度;其次要監管企業經營過程,確保其符合法律規范;最后要保障企業的合法權益得到維護。 健全治理體系 參與企業決策  法務人員尤其是總法律顧問在法律咨詢職能以外,應著重加強在公司治理、戰略規劃和戰略決策層面上的法律支持。企業規模的擴大及所面臨愈加復雜的環境使得法務工作呈現更加多樣化的特點,法務人員需要研究國內外的法律和政策,制定戰略規劃,為決策提供法律保障。保障經營成果 維護企業形象  企業的合法經營成果受到國家法律、法規、政策的保護。法務人員需具備商務意識,主動參與企業的經營和管理,注意對相關證據的收集和保護,注重與領導層及其他部門的溝通,維護企業經營成果。

        企業現代化治理

        依法治企是全面落實依法治國的重要方略,在企業遭遇過的侵權風險、合同風險、勞動用工風險、涉外投資貿易風險等種種風險背后,體現出當今企業法務體系依然存在較大不足。因此,交通集團(高速公路企業)必須充分重視“依法治企”的管理價值,將“依法治企”貫穿于企業管理全過程,才能最大限度地防范經營風險和法律風險,為做大做強高速公路產業提供堅實保障。

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        尚未建成現代化企業法治體系的原因

        認識不足 沒有將法治視為一種經營和管理手段,僅以階段性的“應急式”或“一事一議”處理模式應對法律問題,缺乏全過程防范法律風險的有效途徑和制度保障。資源不足 人力資源方面的短缺導致企業法治管理缺乏嚴密的組織保障和嚴格的制度保障,造成法律風險管理力量薄弱。體系不完善 法律事務多頭管理,無專門法務部門或專業法務人員統一負責,導致法治管理工作缺乏計劃性。

        【編輯: 任 燕】

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