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        2023世界交通運輸大會 傲殺除草       投稿須知
        高速公路企業法務機制建設詳析-路徑探究(圖)
        來源:《中國公路》 時間:2024-02-20

        領導機制和組織機制

        總分公司法務部門職權架構

        縱橫結合管理模式

         總公司在不同地區的子(分)公司都設立一位總法律顧問,對總公司的總法律顧問負責,同時也對地區負責人負責。

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        優勢:法律顧問更為接近決策流程,并且更容易實施真正的法律預防性工作。

        劣勢:法律顧問工作重復;分支機構間法律顧問可能會就同一個問題產生意見分歧;分支機構或存在法律顧問人員有限問題,法律輔助人員和法律資源可能也較少。

        縱向管理模式 

        總公司法務部全面負責法律事務,子(分)公司法務部由總公司統一設立,法律人員由集團總部委派,子(分)公司法務部均對總公司的總法律顧問負責,而不對地區負責人負責。

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        優勢:簡化管理工作,縮短溝通鏈條,促進公司法律政策適用的標準化,并可以更好地控制法律費用和避免重復的服務,同時也精簡了法律顧問的培訓工作;便于法律顧問解決不同領域的專業問題,定期輪崗的法律顧問培訓計劃也更容易實施。

        劣勢:可能與集團管控脫節,與集團治理之間產生管控沖突。

        【建議】

        如果公司有強大的核心管理層,那么它就可能組建一個縱向管理模式的法務部。如果一個公司在地理位置上是分散的、相對自治的,法務部一般就在縱橫結合管理的基礎上提供服務。因此,鑒于不同地區高速公路企業的規模、人員構成、業務類型、分布距離、交通便利程度等因素,各企業應當結合自身情況對法務部門職權架構和管理模式加以考量,不可一概而論。

        法務部門建設框架

        扁平化管理模式 要求企業盡可能減少中間管理層,精簡不必要的職能部門和人員,使得企業能以最快的速度下達決定并執行,以盡可能地提升管理效率。

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        優勢:企業管理層次大大減少,有效節省成本;提高決策民主性及效率,具有更強的市場變化反應能力;管理層控制幅度增強,更有利于培養管理人才。

        劣勢:對強有力的管理中樞要求極高;基層必須具備更高級別的信息處理能力;一定程度影響員工晉升路徑。

        層級化管理模式 

        在縱向結構設計中需要確定層級數目和有效的管理幅度,根據集權化程度,規定縱向各層級之間的權責關系,最終形成能夠對內外環境要求做出動態反應的有效組織的結構形式。

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        優勢:分工明確,權責清晰;權力集中,政令統一;結構穩定,梯隊有序;職工晉升,通道明確。

        劣勢:信息層層傳達,易出現信息堵塞,甚至失真的風險;信息流無法有效地在跨專業的低層級部門間橫向傳輸,影響工作效率;管理隊伍龐大,成本增加;不利于提升員工綜合素質。

        【建議】

        法務部可按公司業務分類縱向管理,法律機構按大的業務板塊設置,如合同管理、訴訟業務、法務支持三部分,并配備較強的法律部門,專門處理相關部分的全部法律事務。但交通投資、交通建設、融資、環境、知識產權、勞工等全局性的法律事務,應由集團總部統一處理。

        法務工作機制

        設立總法律顧問 

        作為公司高層管理者和法律部門之間的橋梁,總法律顧問發揮著十分重要的作用??偡深檰枒怯善髽I親自聘任的,管理企業法律事務工作的高級工作人員,其應當具有相應的職業資格,并直接接受企業法定代表人或者總經理的指示。

        聘請外部律師

        法務人員作為企業內部法律人士,外聘律師作為企業外部法律人士,兩者之間的溝通與協作是最大程度發揮各自優勢和價值的保障。兩者具有共同的知識基礎、擁有共同的事項目標是他們之間溝通的有利條件,包括聯合培養法律人員;在各自擅長的領域,發揮各自優勢,并定期交流。企業應將戰略規劃、年度預算目標、經營項目、商業運作模式及公司法務管理的具體要求告知外聘律師,并注重加強對外聘律師的工作日常管理。

        【鏈接】

        總法律顧問的作用

        積極參與企業管理。

        ◆ 幫助企業建立、健全各項規章制度,推進企業    合規體系化建設,兼職首席合規官。

        ◆ 在授權下參與企業決策的制定、發布與執行。

        ◆ 為企業的工程建設、投融資等重大經濟活動    提供法律意見。

        ◆ 對具有重大價值的合同進行重點的談判與審查。

        ◆ 完善企業管理制度。

        ◆ 協助開展法治宣傳教育。

        ◆ 積極履行監督職責,提高風險防控能力。

        能力提升機制

        強化法務人員的溝通技巧

        認清和選擇立場,是法務正確溝通的第一步,在溝通時務必注重互相理解,以展現給他人的利益為基礎,以說服他人為目的。在每一次交易中,法務人員應充分了解交易目的、商業底線等信息,并在此基礎上出具意見。法律本身具有復雜性和專業性,具備許多假設前提,因此法務人員在工作中,必須提煉出能夠切實幫助需求方且易于了解的信息。

        完善集團法務工作監督融合機制

        建立協同監督機制 交通集團可試點成立領導小組負責監督工作,統一協調整合監督資源,形成有力的監督機制,提早預防和處理問題,有效防控風險。

        問題清單信息共享 法務部門和紀檢監察部門在獲取信息后,都可形成自己的問題清單并進行共享和交流,提高工作效率,及時防范風險。法務與紀監人員交叉任職 法務與紀檢監察人員同屬監督體系,雖有著不同的任職要求,但存在相似的人員素質要求,雙方可以相互補充,相互配合。整改問責相融 紀檢監察部門通過嚴格程序進行問題整改和問責。問題屬于法務職責范圍內的,應移交法務部門問責處理。

        【建議】

        工作中,法務人員除提供專業的法律支持外,還應主動參與公司經營管理,提早預防公司經營風險。在介入過程中,法務人員提前與業務部門溝通可避免糾紛,以此提升業務部門對法務部門的重視程度。

        隊伍建設機制

        推行高素質法治人才市場化選聘制度

        企業在招聘法務人員時,應當適當提高招聘門檻,保證法務人員具備較高的專業素養;在加快市場化選聘過程中,擴大選人用人視野,拓寬人才來源渠道,逐步建立完善交通集團(高速公路企業)法務市場化選聘制度。

        健全復合型人才培養培訓機制

        應將理論培訓與實操培訓相結合。法務人員培訓的目的是提升實踐中的技能,不能以一些“教條式”的理論培訓來替代專業性、實操性的培訓;應豐富培訓形式,開展持續且頻繁的培訓。針對新人培訓及兼職人員培訓,可以借鑒安徽交控集團“三個一”培訓機制,通過“一份典型的法律審核、一份合同、一個典型案例”三項實務培訓,幫助員工更快勝任工作。

        拓寬法務人員職業發展通道

        就法務職業發展通道來說,企業法務人員可參加律師專業技術職稱評定。首先,應當提供除管理崗以外的晉升渠道。其次,為出色的法律人才提供更多的職業選擇。此外,將公司內部法律顧問轉換為公司管理人員也已成為一種趨勢,應當為擁有較高專業水平的法務人員提供轉換成其他領域管理人員的機會。

        健全法務人員薪酬管理制度

        要使優秀法律人才長期從事企業法務工作,防止人才流失,充分調動其工作積極性、主動性,各地交通集團(高速公路企業)還需以市場化為導向,為法務人員提供市場化的、有競爭力的薪酬待遇,例如實行與法務崗位專業技術等級相匹配的差異化薪酬分配辦法,實行薪酬協商制,探索完善薪資激勵機制,實行差異化的薪酬管理制度等。

        建立完善的法務人員績效考核機制

        法務績效是評判一名法務工作人員工作效率的標準,它可以通過多種不同的形式展現出來,比如所審核合同的數量多少、質量高低,提供給其他企業或個人的法律咨詢質量和數量??冃Э己耸且环N能夠使員工時刻檢討自身工作成果優劣的方法,因為它會參照對應的標準,將評定情況反饋給員工。不同的單位采取績效考核的方式方法和考核力度均有所不同,但不管采取哪種方式的績效考核,只有與員工薪酬聯系起來,績效考核才能達到應有的效果。

        指標體系設立

        客觀考核法務人員的日常工作績效,應從三個方面設立指標體系,分別為:工作完成狀況,從工作完成時間、完成質量等方面考核;風險應對情況,從對風險的識別程度,風險報告書的出具速度及質量、風險應對的工作效果等方面考量;涉訴業務考核,應包括處理訴訟全流程的操作步驟是否有不足,證據整合與審核質量、涉訴案件的處理結果等方面的考量。

        考核結果運用

        績效考核是檢查和提高法務工作績效的有效途徑,它同時也為公司管理層提供了一個了解法務部門工作現狀的機會。因此,建議將績效考核結果與法務人員的工資掛鉤;將績效考核結果與法務人員的職務晉升和調整掛鉤;企業也可根據考核結果有針對性地調整對法務人員的培訓。

        【鏈接】

        法務績效考核的具體實施步驟與方法

        第一步,明確標準,明確員工努力的方向、目標。

        第二步,根據標準文本起草并確定績效考核的指標與相應的表單。

        第三步,表單的收集匯總與數據糾錯。

        第四步,績效考核報告的最終形成。

        推進業法融合

        強化“合規是底線”的理念,糾正“重業績輕合規”的傾向,將合規作為經營管理、實現業績的前提。強化“重在防范”理念,立足業務開展建立法律風險全鏈條防范機制,針對本業務領域適用的重點法律法規立法和執法最新動態,會同法務部門共同組織深入分析,有針對性地制訂防范措施要求。強化“業法融合”理念,及時主動尋求法律專業支持,針對各類重大項目,由相關業務部門和法務部門組成項目工作團隊,共同開展前期論證,共同參加項目談判,共同起草各類協議文件。

        法治文化建設機制

        提升企業法治宣傳責任感和緊迫感

        通過加強法治宣傳教育,使企業員工相信普法教育也是能夠創造價值的;將法治宣傳教育意識深入到不同的工作部門,讓工作人員的社會心與責任心與企業相結合,從而提升自身的綜合素質,激發法治宣傳的積極性和創造性,為企業創造更大價值。

        推動企業法治宣傳制度化和規范化

        健全組織制度 企業的高級管理層應高度重視法治宣傳教育工作,不斷加強對法治宣傳教育工作的領導和監督。健全學習制度 企業應建立高級管理人員中心組學習制度,使法治宣傳工作更加全面深入。健全考核制度 企業應加強法治宣傳教育考核制度建設,包括對領導層的考核,對中層管理崗的考核,對員工的考核等。

        增強企業法治宣傳針對性和實效性應圍繞企業重點人群,即領導干部和經營管理人員,以及有針對性地對各級人員開展普法教育和法律培訓。在法治宣傳中,切忌形式主義宣傳,應注重實際效果,選取更貼合公司實踐的法律知識加以宣傳,達到普法目的。

        實現企業法治宣傳多樣化和靈活化

        宣傳內容 交通集團(高速公路企業)可以在合同管理等內容之外加以創新。普法渠道 交通集團(高速公路企業)可以整合相關單位與部門之間的普法宣傳力量,充分發揮網絡傳媒在普法宣傳教育中的作用。普法形式 要由員工被動、消極地接受,轉變為主動、積極地學習,交通集團(高速公路企業)可通過更為生動形象的方式完成普法活動。

        領導干部主動提升個人法治素養推動企業法治宣傳

        領導干部帶頭學法、守法、用法,堅持加強領導與普法教育并舉、突出重點與全力推進并舉、內控建設與外部監管并舉、責任追究與整改提高并舉,引導和教育員工遵法、守法,積極爭做優秀員工。

        【編輯: 任 燕】

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