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        2023世界交通運輸大會 傲殺除草       投稿須知

        摘要為進一步提升各地對依法治企的重要認識,提升法治水平,指導企業發展,中國公路學會法律工作委員會聯合河海大學法學院及多家交通投資控股集團公司(以下簡稱“交通集團”)開展了《高速公路法務機制建設研究》課題研究。在歸納總結高速公路企業法務機制建設異同的基礎上,以規律性認識和個性化對比為主要內容,以我國交通集團作為典型加以分析,從而推廣至高速公路企業制度建設,特別是高速公路企業法律事務管理制度建設、集團法務管理體系架構、公司機構設置、法務人員配置、法務經費保障、法務部門權限、法務與相關部門(業務、財務、審計、紀檢)協作、法治宣傳等方面的發展思路、設置指標、評價機制,總結我國高速公路相關企業法務機制建設的合適路徑及前瞻性引導,服務高速公路相關企業法治建設的高質量發展。

        ?高速公路企業法務機制建設詳析-課題背景

        依法治國新要求

        在全面推進依法治國的背景下,法治是治國理政的基本方式。加快建設交通強國也需要堅持法治引領?,F階段,各省地交通集團(高速公路企業)作為國家的重要經濟支柱之一,正面臨大好發展機遇,同時也面臨諸多挑戰。因此,全面推進依法治企,有效提升企業管理水平,既是交通集團(高速公路企業)適應社會主義市場經濟體制的需要,也是深化企業法治改革、規避各類經營性風險、推動企業可持續、高質量發展的內在要求。

        交通集團(高速公路企業)作為國有企業承擔著經濟、政治和社會責任,在全面推進依法治企、有效提升合規管理水平的進程中,應當運用“法治思維”樹立良好形象,進而推動“法治國企”和合規管理體系建設。【詳細】

        楚天高速下轄路段

        ?高速公路企業法務機制建設詳析-建設現狀

        組織體系日益完善

        古語有云:“立善法于天下,則天下治;立善法于一國,則一國治?!倍⑸品ㄓ谄髽I,則是成功企業的治企之道、強企之基、興企之本。

        著力健全領導責任體系,不斷強化組織領導。安徽省交通控股集團有限公司(以下簡稱“安徽交控集團”)成立由集團董事長擔任組長,總經理擔任副組長,公司其他領導擔任成員,總法律顧問兼任辦公室主任的“依法治企領導小組”,印發《集團公司關于直屬單位主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的實施意見》,并按照安徽省國資委加強合規管理工作的要求,成立集團合規委員會。【詳細】

        包茂黃河大橋

        ?高速公路企業法務機制建設詳析-存在問題

        組織機構不健全 人員編制及配備不到位

        2021年,國務院國資委發布的《關于進一步深化法治央企建設的意見》中指出:“加強法務管理機構建設,中央企業及其重要子企業原則上獨立設置,充實專業力量,配備與企業規模和需求相適應的法治工作隊伍”“地方國有資產監督管理機構參照本意見,積極推進所出資企業法治建設”。作為地方大型國有企業,省級交通集團(高速公路企業)理應配置與其企業規模和需求相適應的法務工作隊伍。但就目前情況看,僅湖北交投、青海交通集團、河北交通投資集團有限公司、江蘇交通控股有限公司(以下簡稱“江蘇交控”)、安徽交控集團、山西交通控股集團有限公司等在其集團總部設置了法律事務部、法務部或法律合規部等機構,并配備5人至7人不等的人員編制。【詳細】

        六潛高速

        ?高速公路企業法務機制建設詳析-路徑探究

        領導機制和組織機制

        縱橫結合管理模式:總公司在不同地區的子(分)公司都設立一位總法律顧問,對總公司的總法律顧問負責,同時也對地區負責人負責。

        優勢:法律顧問更為接近決策流程,并且更容易實施真正的法律預防性工作。

        劣勢:法律顧問工作重復;分支機構間法律顧問可能會就同一個問題產生意見分歧;分支機構或存在法律顧問人員有限問題,法律輔助人員和法律資源可能也較少。

        縱向管理模式 總公司法務部全面負責法律事務,子(分)公司法務部由總公司統一設立,法律人員由集團總部委派,子(分)公司法務部均對總公司的總法律顧問負責,而不對地區負責人負責。【詳細】

        縱橫結合管理模式組織架構圖

        ?高速公路企業法務機制建設詳析-未來展望

        建設“法律、合規、風險、內控”協同運作機制

        未來,法務人員的價值不會減少,只會越來越大,工作深度只會越來越深,并會在戰略建議、企業治理、業務取舍方面發揮重大價值。同時在智慧企業建設框架下,信息技術對管理產生的深刻變革,也給企業法務管理帶來深遠的影響。以智慧企業建設為依托,構建智慧企業法務管理模式,迫切需要借助大數據實現法律糾紛案件預測,利用人工智能開展日常法律咨詢,利用機器閱讀功能實現合同文件的自動審核并形成審查報告等。

        “四位一體”的合規管理體系,側重于事前預防、事中控制和事后依法處置,涉及依法治企事項,既需要法務部門有較強的統籌能力,又需要業務部門的重視和配合。【詳細】

        沿江高速溜筒河特大橋主拱順利合龍

        ?高速公路企業法務機制建設詳析-案例參考

        山高集團:探索實踐法治國企建設“三三三”工作法

        2021年成立以來成功解決16件重大合規事項。二級企業合規委員會既對本級企業負責,又對集團合規委員會報告工作,形成合規管理上下貫通的工作格局。實現總法律顧問、集團法務部門對所屬企業法務機構統籌指導 山高集團設立專職總法律顧問,成立獨立的法律事務部,明確要求各級單位法務機構要接受集團法律事務部的監督、考核與指導,實現了全集團法治工作的政令暢通。

        合同管理方面,山高集團發布285份合同示范文本,將合法性、合規性審查嵌入合同審批流程,堅決做到未經法律合規審查或者不按法律意見修改的合同不審批流轉、不簽署;開展兩次以合同業務為主的法務檢查,督促消除合同風險隱患。【詳細】

        砥礪奮進 與路同行 圖片來源/中華網

        編輯小檔案

        專題制作時間:2024年2月20日

        制作人:任燕   

        本專題摘自《中國公路》雜志



        任燕(QQ:360638367,01084990788-1018)

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